В многочисленных консультациях по указанному вопросу налоговые органы действительно настаивают на том, что п. 7.7 Закона Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» от 21.12.2000 г. № 2181-III (далее – Закон № 2181) дает им право на первоочередное погашение налогового долга.
Например, в консультации из «Вестника налоговой службы» № 16'2006 специалист налоговой службы отмечает, что, несмотря на желание плательщика налогов направить средства на уплату текущих поступлений вопреки законодательно установленной очередности зачисления таких платежей в счет погашения налогового долга, налоговые органы имеют право осуществлять зачисление таких налоговых платежей в автоматическом режиме.
Более того, этот механизм лежит в основе автоматического учета лицевых счетов налогоплательщиков. То есть текущие платежи независимо от их назначения автоматически направляются на погашение налогового долга без участия работников ГНИ (письмо ГНАУ от 22.12.2007 г. № 12833/6/24-0415).
Однако судебная практика говорит о том, что суды в этом вопросе принимают сторону налогоплательщиков. Так, в определении ВАСУ от 15.01.2008 г. отмечается, что норма п. 7.7 Закона № 2181 не определяет круг лиц, на которых распространяется ее действие, и эта норма не устанавливает право или обязанность налоговых органов каким-либо способом изменять налоговые обязательства, в счет уплаты которых налогоплательщик самостоятельно в соответствии с законодательством направил собственные средства, т. е. у налогового органа отсутствуют полномочия изменять назначение платежа.
Аналогичный вывод содержится и в письме ВАСУ от 17.03.2009 г. В нем, в частности, говорится, что самостоятельное зачисление налоговым органом уплаченных налогоплательщиком сумм в счет налогового долга, не указанного в назначении платежа при перечислении налогоплательщиком денежных средств в бюджет, является неправомерным. Кроме того, суд отметил, что действующее законодательство не предусматривает мер ответственности за нарушение норм п. 7.7 Закона № 2181.
Таким образом, рекомендуем предприятию обжаловать действия ГНИ в судебном порядке.